Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс

Ужесточилось законодательство в части оформления строительства на разных землях. Редкий площадной объект обходится без подключения к линейным объектам, и необходимость скорейшего строительства различных линейных объектов абстрактно признают все.

Возможно, главный вопрос при размещении линейного объекта: необходимо ли для него оформлять земельно-правовые документы, если он строится под землей? Ответ на него мы постарались обосновать в предлагаемой статье.

Безуслов-но, это обязательно в отношении земли, с поверхности которой строится линейный объект или на поверхности которой останутся части линейного объекта: колодезные люки, входы в метро и др.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

  • Градостроительный кодекс линейные объекты
  • Глава 3. Особенности создания отдельных видов объектов
  • Линейные объекты. Особенности землепользования и размещения
  • Вы точно человек?
  • Некоторые линейные объекты можно будет строить без документации по планировке территории
  • Земельные новости
  • Строительство линейных объектов под чужими землями без прав на них

Градостроительный кодекс линейные объекты

Ужесточилось законодательство в части оформления строительства на разных землях. Редкий площадной объект обходится без подключения к линейным объектам, и необходимость скорейшего строительства различных линейных объектов абстрактно признают все.

Возможно, главный вопрос при размещении линейного объекта: необходимо ли для него оформлять земельно-правовые документы, если он строится под землей? Ответ на него мы постарались обосновать в предлагаемой статье. Безуслов-но, это обязательно в отношении земли, с поверхности которой строится линейный объект или на поверхности которой останутся части линейного объекта: колодезные люки, входы в метро и др.

Однако оформлять права на землю, под которой будет строиться линейный объект и которая не будет затронута таким строительством, в соответствии с законодательством не обязательно. Как видно, здесь отсутствуют какие-либо указания на глубину земельного участка.

Она имеется только у земельных участков с почвенным слоем и равна его глубине исхо-дя из пункта 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации [ 2 ] , согласно которому право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах этого участка поверхностный почвенный слой.

Обычно почвенный слой заканчивается на глубине до полуметра от поверхности земли, реже доходит до метра и совсем редко есть глубже. Есть много земельных участков, где почвенного слоя нет, например под дорогами.

Многочисленные судебные решения подтверждают положения разных законов о том, что земля земельный участок и недра — отдельные объекты. При этом не имеет значения, есть ли в недрах полезные ископаемые.

Обязательно ли для размещения линейного объекта оформлять недропользование?

Даже если прийти к выводу, что для подземных линейных объектов обязательно оформление недропользования, то оно обязательно независимо от того, с поверхности земли либо без ее использования линейный объект размещается под землей.

ГНБ используется уже много лет, в условиях отсутствия свободных земель или трудностей оформления землепользования распространяется больше, но вплоть до г не было общедоступных юридических документов о нем как об освободителе от оформления землепользования над подземными частями линейного объекта.

Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

Письма Минэкономразвития России не обязательны к исполнению, данное письмо формально касалось только регистрации прав на уже введенные в эксплуатацию линейные объекты, в одном письме невозможно охватить все аспекты ГНБ.

Но в данном письме ничего нового, по сравнению с законодательством, не установлено. В нем выражена позиция всех ключевых федеральных ведомств, так или иначе вовлеченных в размещение линейных объектов.

После него стали появляться определения Верховного Суда Российской Федерации, которые могут быть использованы для обоснования освобождения от оформления под линейный объект той земли, которая не будет использоваться при его строительстве.

Решений высших судов Российской Федерации, обязывающих получать права на землю, если она не затрагивалась строительством линейного объекта, до сих пор не принималось и, надеемся, не будет, поскольку в законодательстве нет для этого оснований. Наоборот: постепенно законодательство, не всегда выверенными формули-ровками, но освобождает от оформления прав на землю над линейным объектом. Федеральный закон от 26 июля г.

Наличие охранной зоны вдоль подводного перехода трубопровода накладывает ограничения на использование в установленном порядке акватории водного объекта непосредственно над такой зоной. Законодательство и решения высших судов не дают ответа на этот вопрос.

Мы предлагаем при ГНБ на глубине около четырех метров от поверхности земли, поскольку:. Где именно делать ГНБ под чужим земельным участком? Конечно, не под постройками на земельном участке.

Линейные объекты с нормативным размером охранной зоны в два метра на любой глубине целесообразно проектировать и строить ГНБ под краями чужих земельных участков при условии неповреждения ограждения земельных участков и объектов, которые там ранее построены, например колодцев , а именно там, где охранная зона не обременит их либо обременение не при-ведет к невозможности разрешенного использования земельного участка.

Такие отступы обычно указываются в правилах землепользования и застройки публичных образований, градостроительных планах земельных участков, проектах организации и застройки садоводческих или дачных объединений и стандартно составляют два метра.

Самое известное и редкое исключение составляет территория Москвы: согласно пункту 3. Но даже при таких правилах отступать от границ земельных участков проектировщикам и застройщикам иногда приходится для соблюдения различных минимальных расстояний между разными наземными объектами: противопожарных, санитарных и др.

Такого противоречия нет, поскольку это право не указано как исключительное и правообладатели земельных участков вправе что-то строить в недрах на глубину до пяти метров, если эти недра свободны от чужого объекта. Если под земельным участком размещен чужой линейный объект, то строить свой объект правообладатель земельного участка вправе без повреждения этого линейного объекта, с соблюде-нием режима его охранной зоны.

Чаще ГНБ делается под полосами отвода автодорог.

Как видно, полоса отвода автодороги представляет собой совокупность земельных участков, понятие которых в пункте 3 статьи 6 ЗК РФ сведено исключительно к поверхности земли.

Под дорогой нет почвенного слоя и никакой глубины у полосы отвода дороги нет. Соответственно ГНБ под полосой отвода автодороги нужно делать там, где нет конструктивных элементов дороги.

Они обычно есть в местах разноуровневых транспортных развязок. Но никто на нашей памяти не прокладывал трубопроводы или кабели под транспортными развязками. Наличие или отсутствие конструктивных элементов дороги под ее полосой отвода можно установить не только по проектной документации дороги.

Как видно, определение полосы отвода железной дороги аналогично определению полосы отвода автодороги — это совокупность земельных участков без подземного пространства без недр.

Это десятки пунктов, выполнение которых занимает множество ресурсов всех видов и является одной из причин нарушения сроков строительства трубопроводов и кабельных линий, с соответствующими последствиями.

Наоборот — это подтверждение незаконности навязывания технических условий на несуществующее пересечение железной дороги.

Практическая ценность таких технических условий состоит в том, чтобы, однажды их получив, больше за ними не обращаться и строить ГНБ-трубопроводы и кабельные линии под полосами отвода железных дорог без создания угрозы безопасному движению поездов, без повреждения подземных частей железной дороги.

Таким образом, законодательство при строительстве линейного объекта под чужими землями не обязывает оформлять права на них. В следующем году вступит в силу новый закон, который изменит жизнь миллионов садоводов дачников и огородников.

Расскажем об основных изменениях в отношении земель и построек.

Нефтегазовой отрасли Оценочная Антимонопольная Правовая документов Строительно-техническая Почерковедческая Землеустроительная Техническая документов Экологическая Экономическая Пожарно-техническая Лингвистическая Компьютерно-техническая Фоноскопическая Фото и видеотехническая Психологическая Автотехническая Социологическая Патентоведческая Иные экспертизы.

Заказать экспертизу Задать вопрос. Публикации экспертов. Ваше сообщение отправлено! Мы вам скоро ответим.

Данные пользователей защищены алгоритмом шифрования SHA Нажимая на кнопку отправить вы даете разрешения на обработку ваших персональных данных. Отправить сообщение.

Алексей Мазуров Источник: Ваш семейный адвокат В следующем году вступит в силу новый закон, который изменит жизнь миллионов садоводов дачников и огородников.

E-mail: sav expertsud.

При этом его определение в законодательстве отсутствует, поскольку в нормативных актах всегда перечисляются только отдельные виды линейных объектов:. Общее определение для линейных объектов пока предлагается только в юридической литературе.

по теме. В настоящее время потребность в совершенствовании правового регулирования, связанного с такой процедурой как оформление земли под строительство линейных объектов, наиболее актуальна, так как существует ряд объективных факторов, которые не в полной мере учтены в действующем законодательстве.

Прежде всего определимся с содержанием понятия “линейный объект”.

Федеральный закон “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” относит к линейным объектам дороги, линии электропередачи, линии связи, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и иные подобные сооружения.

Глава 3. Особенности создания отдельных видов объектов

Для кого. Для оформления удостоверения необходимо предоставить:. В пакет участника входит:. Посмотреть полную программу семинара и зарегистрироваться на него Вы можете на сайте. Возможно корпоративное обучение для сотрудников только Вашей компании или специальные предложения для корпоративных клиентов. Мой профиль Избранное Биллинг Личный блог. ОФД Мнения

Линейные объекты. Особенности землепользования и размещения

Правительство РФ определило случаи, когда для строительства или реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

Речь идет о небольших линейных объектах, строительство которых позволит подключить объекты капитального строительства к сетям, об объектах, которые сами по себе являются частями других линейных объектов, а также об объектах, расположенных внутри одного квартала или микрорайона. С 1 июля г.

Согласно внесенным изменениям разработка документации по планировке территории по общему правилу больше не потребуется.

Истребование при выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию градостроительного плана земельного участка или проекта планировки и межевания территории связано с необходимостью проверки соответствия проектной документации объекта исходному документу, на основании которого разрабатывалась такая проектная документация. По общему правилу нормативные правовые акты обратной силы не имеют и распространяют свое действие на отношения, возникшие после вступления их в силу.

Система кадастрового учета — гарантия осуществления права собственности в отношении объектов недвижимости. В России система постоянно совершенствуется, но всё ещё часто возникают проблемы при постановке земельных участков на кадастровый учет, особенно тех, которые находятся под линейными объектами.

Это связано с большой протяжённостью объектов и их прохождением через различные категории земель. Например, с по год 65 га одних только земель лесного фонда Вологодской области было временно передано для строительства газопроводов и переведено обратно [1].

На землях населённых пунктов количество пересекаемых линейными объектами участков и различных территориальных зон ещё больше, чем на межселенной территории, с чем и связана сложность регулирования отвода земель для строительства и эксплуатации линейных сооружений.

Лесной кодекс РФ [4] так же раскрывает понятие линейных объектов через перечисление линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. В зависимости от назначения линейные объекты можно разделить на 11 групп [5], представленных на схеме Рисунок 1.

Все линейные объекты подлежат техническому и кадастровому учету, а сделки с ними — государственной регистрации.

Вы точно человек?

.

.

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс. Например, из содержания п.3, 4, 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

.

Строительство линейных объектов под чужими землями без прав на них

.

.

.

.

Источник: https://mysilkskin.ru/administrativnoe-pravo/otvod-zemli-pod-lineyniy-obekt-gradostroitelniy-kodeks.php

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс – Правовая помощь юриста

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс

В этом случае решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка [30]. При этом принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления отдельного решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка и (или) об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Это обусловлено тем, что возможность использования земельного участка в соответствии с тем или иным видом разрешенного использования должна решаться не в каждом конкретном случае индивидуально, а определяется при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

Внимание

В случае если земельный участок подлежит образованию, не являются поводом для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка такие основания, как несоответствие разрешенного использования земельного участка заявленным целям, отсутствие установленного вида разрешенного использования земельного участка, неотнесение земельного участка к определенной категории земель.

Статья 41. назначение, виды документации по планировке территории

  • И когда речь идет о крупных подобных объектах строительства, то принадлежность их к линейным объектам не вызывает сомнения.ВажноНо вот при более мелких и локальных работах могут возникать спорные ситуации. К примеру, даже реконструкцию участка дороги с установкой автобусной остановки можно при желании причислить к работам по устройству линейного объекта.Равно как небольшие участки водопровода можно оформить, как подведение коммуникаций к жилым или общественным зданиям.
  • Иными словами, иногда сложно провести четкое разграничение между линейными и площадными объектами. Порой линейный объект бывает совмещен.

Однако некоторые линейные объекты требуют полного владения земельным участком (дороги, отдельные участки трубопроводов высокого давления и электросетей) , что должно быть обеспечено правом, исключающим права пользования другого лица: арендой, постоянным пользованием или правом собственности.В то же время линейный объект не является препятствием для использования земельного участка по целевому назначению (подземные трубопроводы и линии связи, надземные кабели и провода) , хотя их наличие на земельном участке порождает определенные неудобства для собственника земли.

Что такое линейный объект и каковы правила оформления ло в 2018 году

О них говорил лишь Федеральный закон от 25.10.

2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», где упоминалось, что владельцы линейных объектов могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности или аренду до 2015 г.

Порядок предоставления земельных участков под строительство линейных объектов 11 ст.

1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс) линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами. Согласно п.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. 4.

Видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

5.

Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.
6. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс

Например, из содержания п.

3, 4, 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации можно было сделать вывод, что при наличии сформированного земельного участка его предоставление должно было осуществляться только без предварительного согласования места размещения объекта (т.е.

на торгах или без проведения торгов при условии предварительной публикации и отсутствия заявлений иных лиц), даже в случае его предоставления для строительства объектов государственного или муниципального значения [18].

Процедура предоставления земельного участка для строительства включает две разновидности: 1 с предварительным согласованием мест размещения объекта; 2 без предварительного согласования мест размещения объекта [14].

Источник: http://dipna5.ru/otvod-zemli-pod-linejnyj-obekt-gradostroitelnyj-kodeks/

Некоторые линейные объекты можно будет строить без документации по планировке территории

Ужесточилось законодательство в части оформления строительства на разных землях. Редкий площадной объект обходится без подключения к линейным объектам, и необходимость скорейшего строительства различных линейных объектов абстрактно признают все.

Возможно, главный вопрос при размещении линейного объекта: необходимо ли для него оформлять земельно-правовые документы, если он строится под землей? Ответ на него мы постарались обосновать в предлагаемой статье.

Безуслов-но, это обязательно в отношении земли, с поверхности которой строится линейный объект или на поверхности которой останутся части линейного объекта: колодезные люки, входы в метро и др.

1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее (далее – Закон N ФЗ) для выдачи разрешения на строительство линейного объекта.

Провозглашалось, что для организаций сохраняется всего два вида права на землю – собственность и аренда. Действительно ли это утверждение, если говорить об оформлении прав на землю для размещения линейных объектов? Прежде всего определимся с содержанием понятия “линейный объект”.

ФЗ “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” далее – Закон о переводе земель понимает под ним дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Градостроительный кодекс понимает под такими объектами сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др.

Оба определения оставляют место для иных линейных объектов – к ним можно причислить также и мосты, туннели, сооружения метро, фуникулеры и т. Необходимо ли единообразное правовое регулирование всех линейных объектов? Только отчасти.

Для всех них было бы разумным введение отдельного порядка регистрации прав на них, помощь государства при приобретении права землепользования для их размещения, определенные исключения из природоохранных требований что подтверждается, например, ст.

Оформление прав на землю под линейными объектами

Для кого. Для оформления удостоверения необходимо предоставить:. В пакет участника входит:. Посмотреть полную программу семинара и зарегистрироваться на него Вы можете на сайте.

Возможно корпоративное обучение для сотрудников только Вашей компании или специальные предложения для корпоративных клиентов.

Линейный объект, образование и отвод земельных участков для его размещения землю. Однако, данная поправка в Градостроительном кодексе.

При этом его определение в законодательстве отсутствует, поскольку в нормативных актах всегда перечисляются только отдельные виды линейных объектов:. Общее определение для линейных объектов пока предлагается только в юридической литературе.

Традиционно выделяют следующий перечень характеристик, общих для всех линейных объектов:.

При таких обстоятельствах для определения того, является ли объект линейным, целесообразно обращаться к перечням из нормативно-правовых актов, указанных выше.

Порядок предоставления земельных участков под строительство линейных объектов

Купить систему Заказать демоверсию. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. Документ изменен – см. ГрК РФ Статья 1. В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:.

Земля под дорогой. Об отводе земли под строительство линейных объектов

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс

В дорожном строительном бизнесе одна из главных проблем – землеотвод. Заказчикам порой приходится тратить на оформление градостроительной документации и землеотвод столько же времени и сил, сколько уходит на строительство самих объектов.

Вопрос правового регулирования линейных объектов признается специалистами наиболее сложным в градостроительном и земельном законодательстве РФ.

В марте этого года вышел 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдель­ные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования», но он не облегчил ситуацию, а лишь породил новую волну недоумения.

Годы, миллиарды, километры

С одной стороны, согласно замыслу законодателя, информация о территориальном планировании в градостроительстве должна стать доступней. Федеральные, региональные и местные органы власти будут обязаны обеспечивать доступ к проектам документов территориального планирования и материалам по обоснованию таких проектов, к информации, необходимой для подготовки таких документов.

С другой стороны, на застройщика или заказчика линейного объекта возлагается обязанность выполнять проекты планировки и межевания территории. Без этого невозможно ни проектирование объекта, ни оформление землеотвода и получение разрешения на строительство.

При этом не вполне понятно, как формировать земельные участки под весьма протяженные объекты, если главное правило территориального планирования – отдельно взятый объект капитального строительства не может располагаться на нескольких земельных участках.

Как установить права на такой земельный участок, даже если он будет создан? Неясно, кто и какой объем документации должен предоставить и разработать, если речь идет о трассе длиной в 1000 км, проходящей по территории нескольких субъектов Федерации с населенными пунктами, природными объектами и т. д.

Закон не говорит о том, как быть заказчику железнодорожной ветки или трубопровода, если его объект проходит через муниципальные образования, не обладающие необходимой градостроительной документацией. По-видимому, выполнять ее за свой счет.

А ведь, например, в Ленинградской области из 17 районов только 3 имеют утвержденные схемы территориального планирования. Из 204 поселений разработали градостроительную документацию только в 31, а утверждена она лишь для 12.

При таких условиях работа заказчика над проектами планировки и межевания территории может растягиваться на долгие годы. Риски таких проектов растут. Не потеряем ли мы на этом те немногие частные инвестиции, которые приходят в дорожное строительство?

Заинтересованные платят

По словам председателя комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области Евгения ДОМРАЧЕВА, заинтересованные лица должны обращаться в органы местного самоуправления по месту размещения объектов строительства, чтобы получить информацию о градостроительной документации, имеющейся в конкретном муниципальном образовании.

– В настоящее время мы не располагаем сведениями о том, чтобы кто-либо из обращавшихся за информацией в администрации муниципальных образований получал отказы в выдаче имеющейся градостроительной документации.

Проблема с получением градостроительной документации может, однако, возникнуть тогда, когда она уже устарела и требует обновления либо вообще не разрабатывалась на конкретную территорию, интересующую заявителя.

Действующее законодательство допускает подготовку документации по планировке территории, необходимой для строительства, в том числе и линейных объектов, за счет средств заинтересованных лиц.

Однако подготовка проектов планировки с проектами межевания территорий или градостроительных планов земельных участков будет стоить недешево.

Заплатить придется за выполнение топографической съемки и проектных работ, а также потратить время на их подготовку.

Но с учетом того, что проекты планировки с проектами межевания земельных участков или градостроительные планы земельных участков необходимы застройщику для получения разрешений на строительство и последующую сдачу объекта в эксплуатацию, многие компании идут на это, считая эти затраты обоснованными.

Два года – на отвод

По словам начальника отдела службы заказчика ОАО «Ленгипротранс» Климента МАЛЬЦЕВА, по действующему законодательству при оформлении любого вида использования земли муниципальные органы власти должны предоставлять градостроительные планы, проекты планировки территории, проекты межевания территории.

Проблема в том, что в большинстве муниципальных администраций либо нет специалистов, которые могли бы выполнять эти работы, либо отсутствует необходимое техническое оснащение.

Вторая проблема – отсутствие единой государственной программы по развитию инфраструктуры страны, которая включала бы в себя утвержденные схемы территориального планирования районов и областей, генеральных планов населенных пунктов и т. д.

– Мы, например, эту работу в 85% случаев выполняем самостоятельно. А это отнимает время и деньги заказчика. Не понимаю, почему бы не открыть для коммерческого использования закрытые до сих пор базы данных по этой тематике? Естественно, что на секретные объекты никто не претендует,– объяснил К. Мальцев.

В практике экспертов был случай, когда на отвод земель сельхозназначения под будущую железную дорогу пришлось потратить почти два года. Основная причина – проблемы с собственниками земельных участков.

– На выкуп уходят годы, хотя мы строим железную дорогу, тратим государственные деньги и решаем государственные задачи. Для того чтобы в рамках официального регламента провести землеотвод земель под государственные нужды, нам нужно пройти 17 этапов и собрать подписи пяти вице-губернаторов Ленинградской области. При этом у чиновников нет никакого интереса, чтобы придерживать наши документы.

Если земля изымается под строительство железных дорог, под прокладку нефтепроводов или газопроводов, процедуру получения разрешений надо максимально упрощать, – говорит Климент Мальцев.

Кто рискнет первым

По мнению генерального директора ООО «Невская концессионная компания» Валерия ФОТЧЕНКОВА, оценивать 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» надо в действии:

– Когда кто-то попробует построить по этому закону серьезный объект протяженностью не километр, а хотя бы километров 300 – трубопровод, например, будет видно, как закон работает. Скажу осторожно – документ странный.

По словам Фотченкова, хотелось бы понять, чем руководствовались разработчики закона, требуя выполнения проектов планировки для линейных объектов.

– Возьмем трассу из недавно построенных, Москва – Чита. Вы представляете себе проект планировки? Столько субъектов Российской Федерации, землепользователей, землевладельцев на ее протяжении – как вообще подобный документ возможно разработать? И кто это должен делать? Тот, кто строит?

В законе однозначно об этом не говорится. Вроде бы сказано, что этой работой должны заниматься муниципальные образования и субъекты Федерации.

Но готовы ли муниципалитеты к тому, чтобы выделять деньги и заниматься утверждением границ поселений, генеральным планированием, развитием своей улично-дорожной сети, резервированием участков земли под линейные объекты, проведением красных линий, зонированием и планировкой территорий?

По мнению Валерия Фотченкова, может получиться так, что в итоге решение проблемы опять ляжет на заказчика и на строителя, хотя это совсем не его задача.

– Дело не в том, чтобы найти общий язык с властями, а в объеме работ и сроках. Например, когда мы выполняли проект планировки и проект межевания по намывным территориям, эта работа заняла у нас примерно год.

Но это площадочный объект, в границах одного субъекта Федерации, и мы имели дело только с одной муниципальной администрацией.

Если речь пойдет о линейном объекте, то могу осторожно предположить, что такая работа займет 2–3 года, – говорит он.

К слову, чтобы хотя бы частично решить проблему с градостроительной документацией на территории региона, правительство Ленинградской области в 2011 г. запросило у Минрегиона РФ финансирование в объеме 209 млн руб. Иначе после 2012 г. ни один новый объект – даже площадочный, не говоря уже о линейном – в большинстве районов будет невозможно построить.

Интересно, что недавно этой проблемой озаботился премьер-министр Владимир ПУТИН. Спустя несколько месяцев после принятия изменений в Градкодекс, он поручил Минтрансу подготовить предложения по сокращению сроков землеотвода и резервированию земель под дорожное строительство.

Подготовила Светлана Смирнова

Источник: https://stroypuls.ru/sgh/2011-sgh/128-sentyabr-2011/50479/

Описание и характеристики линейного объекта капитального строительства

Отвод земли под линейный объект градостроительный кодекс

Строительный объект имеет много характеристик, которые попадают под классификацию. Если человек плохо знаком со строительной сферой, то ему тяжело разбираться в классификации строений, к которой также относится линейный объект капитального строительства. Он подразумевает под собой группу специальных построек.

Основные характеристики линейных объектов

Линейные объекты определенного капитального строительства – это те объекты, длина которых существенно больше чем ширина. К ним относятся:

  • коммуникативные и инженерные сети: линии электропередач, канализации;
  • трубопроводы: все виды;
  • дороги: автотрассы, железнодорожное полотно;
  • подгруппа проходов: мосты, тоннели, метро.

Формирование расположения таких построек – это ломаная кривая линия, что в некоторых местах имеет пересечение со своими же линиями.

Принцип формирования проекта к линейным объектам не слишком отличается от прочих строительных проектов.

Единственные отличия состоят в получении необходимой информации, оформлении сопутствующих документов, утверждении этих документов в компетентных государственных структурах.

Отличием таких объектов является их масштабность, которая может охватывать большие территориальные участки сразу нескольких регионов государства.

Строительные проекты с подобными особенностями относятся к линейным. Когда строительство обладает небольшой территориальной локацией, то могут возникнуть споры относительно его принадлежности к линейным сооружениям.

Если на конкретном участке в процессе выполнения реконструкции устанавливается автобусная остановка, то при весомой аргументации она будет квалифицирована как благоустройство таких строений.

Проведение коммуникаций к жилому либо общественному помещению при использовании небольших водопроводных участков также подпадают под это определение. Случаются спорные моменты относительно конкретного разграничения на линейные и нелинейные проекты.

Часто встречается вариант их совмещения, например, в водопроводной системе, где непосредственно конструкция трубопровода является линейной, а подстанция по обслуживанию нелинейной.

Если возникают сомнения относительно принадлежности сооружения к какой-либо классификации, оптимальным станет обращение в градостроительный комитет. Он будет заниматься экспертизой сооружения.

В большинстве случаев комитет идет навстречу тем, кто к ним приходит с подобными обращениями.

Сотрудники охотно предоставляют консультации, поскольку это предотвращает проектную документацию от длительного и объемного процесса корректировки.

Классификация

Понятие линейного проекта подразумевает исключительно сооружение, здание в эту категорию входить не может. Основное предназначение заключается в следующем:

  • эксплуатация на разнообразных этапах производства;
  • различные процессы перемещения как груза, так и особей;
  • временное пребывание людей;
  • хранение различного вида продукции.

Может обладать несущими, а в отдельных случаях ограждающими элементами в своей конструкции. По отношению к земной поверхности такие строения бывают трех типов:

  • подземный;
  • надземный;
  • наземный.

Относительно своего назначения могут быть в виде:

  • транспортных коммуникаций;
  • коллекторных систем, к которым относятся также ливневые и канализационные;
  • каналов для водоснабжения и земельного орошения;
  • линий связи;
  • разнообразных трубопроводов для транспортировки различных субстанций, таких как газ, вода или нефтепродукты.

Определение линейного объекта в нормативных документах характеризуется довольно открытым понятием, которое подразумевает наличие большого количества объектов. Необходимо оставлять определенный территориальный участок, размер которого определяет застройщик и проектировщик, для возможности возведения прочих построек, если в этом появляется потребность.

Законодательные моменты

В правовом оформление линейных сооружений всегда будет оставаться множество спорных моментов, что прописаны как в земельном, так и в градостроительном кодексе. Такие споры обосновываются тем, что большинство таких проектов подразумевают полное владение участков, на которых располагаются линейные сооружения, однако, не исключено целевое использование территории их расположения.

Если проект характеризуется как подземный кабель, не исключено, что он может проходить под каким-либо помещением или земельным участком, который будет принадлежать другому владельцу. Это ведет к некоторым неудобствами как владельца участка или помещения, так и владельца проекта в виде определенных ограничений.

Когда в планировке линейных объектов находятся участки или постройки, которые являются частной собственностью, то согласно СНиП они подпадают под право использовать такую землю в ограниченных пределах.

Случается так, что данное право, которое называется сервитутом, подразумевает полную невозможность владельцу использовать свою частную территорию или собственность, он на законодательном уровне имеет право требовать денежную компенсацию.

Выплата компенсации может осуществляться как при содействии местных органов самоуправления, так и непосредственно от самой компании или физического лица, которому была отдана привилегия использования собственности.

У данного типа построек имеется отводная полоса, которая подразумевает под собой область участка, где выборочно или полностью запрещается возведение различных построек, а также прочие ограничительные меры. В области отводной полосы категорически запрещено проводить любые действия, которые не подразумевают под собой:

  • ремонт;
  • обслуживание;
  • реконструкцию.

В перечень запрещенных действий на участках линейных объектов относятся:

  • сельскохозяйственная деятельность;
  • нарушение целостности зеленого насаждения;
  • возведение различного рода построек, которые не имеют никакого отношения к обслуживанию линейных сооружений;
  • проводить установку одной из сторон, несогласованных с другой стороной рекламных конструкций, информационных щитов и т. д.

Проблемы землепользования

На пределах отводных полос может осуществляться ввод определенных ограничений по землепользованию. Владелец может использовать участок или собственность на свое усмотрение, но при этом должен придерживаться специальных, введенных на законодательном уровне, ограничений относительно пользования.

При нахождении возводимого проекта в предполагаемой оползневой зоне с целью предотвратить возможные разрушения допустима вырубка вокруг древесных насаждений в значительном радиусе.

Создавать различные препятствия для эксплуатирующих организаций и аварийных служб в доступе к объекту, нацеленных на профилактический ремонт или ликвидацию последствий аварии, категорически запрещено.

Когда для построения линейного объекта необходимо выполнение определенных работ, используя частный участок земли, то по завершении строительства в обязательном порядке должно быть проведено восстановление и рекультивация участка.

На период проведения строительства такие участки сдаются в аренду застройщикам.

Проектная документация

Проекты по планировке линейных объектов довольно объемные и обладают 10 разделами:

  • пояснительной запиской;
  • проектом отводной полосы;
  • непосредственные решения по объекту, технологическое и конструктивное;
  • перечнем общего количества построек, что входят в инфраструктуру возводимого объекта;
  • ПОС;
  • проектной документацией относительно демонтажа;
  • регламентацией технической безопасности;
  • сметами;
  • прочей мелкой документацией.

Все перечисленные документы должны в обязательном порядке проходить государственную экспертизу на соответствие указанной в них информации действительности.

Зависимо от того, какие именно требования предъявляет застройщик, у рабочего проекта линейного сооружения бывает различный уровень детализации, состав и размер, которые устанавливаются им же. Формирование рабочей документации может происходить в одно время с формированием проекта либо после составления проекта в процессе проведения работ по возведению.

Некоторые законодательные особенности

В некоторых ситуациях вполне допустимо использовать землю или земельный участок, который характеризуется как государственная или муниципальная собственность, без постановления на выделение такого участка и принятия сервитута.

Такой вариант допустим в том случае, когда на этом участке будут возведены временные или вспомогательные сооружения, к которым непосредственно относятся разновидности ограждений, бытовок и навесов.

Допускается использование такой земли для хранения различных материалов, необходимых в строительстве линейных сооружений, техники, что непосредственно задействована при строительстве или реконструктивных работах любых линейных объектов, обладающих как федеральным, так и региональным значением.

Постановление Правительства России под номером 1300, утвержденное 3 декабря 2014 года, предусматривает возведение линейных сооружений на землях, которые находятся в муниципальном владении, без заключения предварительного арендного договора, если эти линейные объекты подпадают под такие категории, не требующие разрешения для строительства:

  • подземное линейное сооружение, включая его наземную часть, которая имеет технологическую важность в применении;
  • любые водопроводные сооружения, системы водоотвода и канализации;
  • любая линия электропередачи, обладающая мощностью до 35 кВ и прилегающие к ней обслуживающие объекты в виде трансформаторных подстанций либо распределительных пунктов;
  • категория крупных нефте и газопроводов, давление в которых превышает 1,2 МПа;
  • все виды тепловых сетей, в том числе и горячее водоснабжение;
  • различные виды проездов и подъездных дорог.

Исходя из вышеперечисленного напрашиваются выводы относительно того, что представляет собой линейный проект строительства.

Характерен он главным признаком, который отличает его от остальных – земельный участок, что на законодательном уровне используется весь период, который существует такой проект.

Если участок будет расположен в частном владении, то владелец должен оплачивать соответствующие налоги.

С целью совершения правильной градостроительной регулировки такого типа объектов: их возведение и ввод в эксплуатацию, а также фиксации в кадастровом учете, требуется занести определение того, что представляет линейное сооружение, в понятия Градостроительного кодекса России.

Учитывается наличие специфических моментов, которые характерны надземным и подземным конструктивным элементам, и выражаются в особенностях при размещении и эксплуатации.

Берется во внимание то, насколько регулярно будет использована поверхность земельного участка, на котором располагается проект, а также прилегающая к нему территория.

Не следует забывать о безопасности окружающей зоны линейного строения, чтоб его эксплуатации ничего не угрожало.

Источник: https://ZaZemlyu.ru/gradostroitelstvo/linejnyj-obekt.html

Юрист24
Добавить комментарий